中央企业顾全大局，勇挑重担，
在国家和人民急需的关键时刻挺身而出，共襄义举。
文/中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武、助理许英杰
中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，中央企业履行社会责任有助于改善国计民生、构建和谐社会。“十一五”时期，中央企业在国务院国资委的引导下，全面推进社会责任管理，积极加强社会责任工作体系建设，并将社会责任融入自身发展战略和日常运营过程之中，不断建立健全企业社会责任战略、治理、融合、绩效、沟通机制，社会责任成效显著，不但实现了国有资产保值增值，并且在落实国家宏观调控政策、保障经济社会平稳发展、加强资源环境保护、积极吸纳就业、维护职工合法权益、积极参与社会公益活动、保障和改善民生、构建和谐社会等方面作出了突出贡献。
实现国有资产保值增值
充实国家财政积累社会财富
“十一五”时期，中央企业面对国际国内复杂多变的形势，不断深化改革，调整结构，强化管理，成功应对国际金融危机等重大挑战，资源配置能力明显提高，经济效益和整体实力大幅提升，取得了优异的市场绩效。2010年美国《财富》杂志公布的500强中，国资委监管的中央企业有30家，比2005年增加20家，中国石化、国家电网、中国石油进入前十强。
在实现国有资产保值增值、自身不断得到发展的同时，中央企业通过上缴税金、国有资本收益和国有股转持社保基金等方式，为国家贡献了巨大财富，保证了国家有足够的财力开展减缓贫困、缩小收入差距、建设保障性住房、实施补贴、对重大自然灾害救助等各种民生改善。2005年到2010年，中央企业上缴税金从5780亿元增加到1.4万亿元，年均增长19.4%；“十一五”时期累计向国家上缴税金5.15万亿元。从2006年开始，中央企业向国家上缴国有资本收益，已累计上缴1686亿元。“十一五”期间，中央企业减(转)持83.94亿股国有股给社保基金会，发行市值589.144亿元。截至2009年末，全国社保基金财政性净拨入3802.56亿元，其中，全国国有股东所持股份减(转)持1561.26亿元，所占比例为41%。
稳定价格保障供应保证经济社会平稳发展
近年来，国际经济环境的重大波动给国民经济运行造成了负面影响。作为政府干预经济、稳定社会发展的重要力量，中央企业积极落实国家宏观调控政策，全力保障电力、粮食、油品等基本生产生活资料的供应和价格稳定，保证了人们生产和生活的平稳有序进行，维护了经济社会平稳较快发展。
案例一：中国石化五项措施保“三夏”
“三夏”即夏收、夏种、夏管，是中国农业生产的关键时期，也是农机用油的高峰时期。2010年，中国石化为了更好地服务“三夏”，推出了五项具体措施：
一是开辟“三夏绿色通道”。在机收跨区作业沿途国省道、重点区域共设立了5852座“三夏农机专供站”，开设了8342条三夏农机加油绿色通道。
二是送油到田间地头。中国石化安排了780多台专业油罐车，出动19100多次，将25100多吨的油料直接送达田间地头，为农机手节约往返加油半小时至1小时时间。
三是设立休息室。中国石化在加油站设置了1900多间休息室，免费为农机手提供洗澡、休息等便利条件和书报、电视等服务项目，共接待农机手36800多人次。
四是赠送爱心礼包。“三夏”期间，中国石化向前来加油的农民朋友赠送了40余万份装有毛巾、香皂、手套等日常生活用品的爱心礼包，在加油站为农机手免费提供开水、绿豆水、急救药品和防暑降温物品。
五是“奉献石化爱心”，免费为帮扶村贫困农户收割小麦。
节能减排优化人民生活环境
中央企业认真贯彻落实国务院有关节能减排的一系列方针政策，建立领导体制，落实工作责任，节能减排工作取得了明显成效。初步测算，“十一五”期间中央企业万元产值(可比价)综合能耗下降超过20%，二氧化硫排放量减少38%左右，化学需氧量减少33%左右，全面完成“十一五”节能减排目标。许多中央企业结合自身业务特点，强化节能减排管理，发挥了示范作用。中国华能实施了“燃煤发电厂年捕集二氧化碳3000吨试验示范工程”，是国内首个燃煤电厂烟气二氧化碳捕集装置，也是国际上技术先进、规模较大的燃煤电厂烟气二氧化碳捕集项目。中国华电在乌江、金沙江水电开发中高度重视水土保持和生态保护工作，对流岩原鲤、白甲鱼等珍稀鱼类实施了增殖放流保护项目，保护了水生野生动物。通用技术集团成功承办绿博会，发起设立国内首支环境产业基金。中央企业以实际行动为节能减排、保护环境作出了积极贡献。
案例二：中国南方电网公司三个维度实施节能减排
建设绿色电网，推动全社会节能减排，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展，是南方电网公司的时代责任。公司从电源侧、电网侧、客户侧三个维度实施节能减排：在电源侧，通过“充分利用水电资源、促进清洁火电发展、支持新能源发展”三种途径重点吸纳绿色电能；在电网侧，通过节约用地、减少噪音影响、保护生物多样性三种途径着力建设打造绿色电网，通过节能发电调度、降低线损、妥善处理废弃物，积极保障电网节能环保运行；在客户侧，通过提供节能减排综合服务助理客户节能、建设节能展示中心、编制节能宣传材料、组织节能减排讲座开展节能宣传，还通过节水节电、推广视频会议、绿色办公场所实施绿色办公。
积极吸纳就业维护职工合法权益
2008年，国际金融危机对国民经济造成重大影响，中央企业在收入、利润双双下降的不利情况下，坚持“减薪不裁员、歇岗不失业”，最大限度稳定就业岗位，与广大员工共度时艰。此外，面对严峻的就业形势，中央企业还积极响应党中央、国务院“保民生、保稳定，关键是保就业”的号召，积极采取措施，尽最大可能吸纳就业，为缓解全社会就业压力作出了贡献。据不完全统计，2009年99家中央企业招收应届高校毕业生20.3万人，比2008年增长7%；2010年中央企业招收高校毕业生24.23万人，比2009年增幅约19.4%；部分中央企业还在香港、澳门积极吸纳就业，为香港、澳门应届毕业生就业作出了积极贡献。在积极吸纳农民工就业方面，截至2010年5月底，有108户中央企业共吸纳农民工共计约683.4万人，有效地缓解了农民工的就业压力。
与此同时，中央企业认真贯彻落实《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，依法合规与职工签订劳动合同，养老、失业、医疗、工伤、生育“五大类基本保险”基本实现了全员覆盖，切实保障了员工的合法权益。中央企业还加大安全生产投入，严格安全生产管理，避免了重特大事故发生；大力实施企业职工素质工程，强化员工技能培训，有效提高了职工的劳动技能和综合素质；积极推进职工民主管理，极大地调动了广大职工的积极性和创造性，增强了干部职工的主人翁责任感和自豪感。中央企业还高度重视安全生产，落实安全生产责任，加大安全生产投入，严格安全生产管理，避免了重特大事故发生。
案例三：中国铁路工程总公司推行“五同”管理，促进农民工与企业共同发展
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军……作为我国最大建筑企业的中国中铁，每年使用农民工超过180万人，接近正式职工的7倍……做好农民工工作不仅关系到企业的发展，也关系到百万农民工的切身利益，更关系到社会就业与和谐稳定……2006年中国中铁提出农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理社会责任实践项目……2008年以来，中国中铁认真落实国家应对金融危机保增长、保民生、保稳定的重大部署，进一步加强“五同”管理的探索和实践，取得明显成效。
慷慨解囊扶危济困积极参与公益事业
“十一五”期间，中央企业顾全大局，勇挑重担，在国家和人民急需的关键时刻挺身而出。中央企业积极参与扶贫助教、慈善捐助等社会公益活动。面对汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流、冰冻雨雪灾害、南方干旱等重大自然灾害，中央企业第一时间捐助资金和物资，支持抗灾救灾和灾后重建工作。中央企业还积极参与扶贫、助教、文化等社会公益活动。许多中央企业承担了援疆援藏和定点帮扶老少边穷地区的任务，派出得力干部，投入大量资金，帮助这些地区加强基础建设，推动交通、城建、教育、科技、卫生、人才培训、劳务输出等诸多民生事业的发展。另外，为优化资源配置，统一规范公司及员工公益捐赠行为，中央企业还纷纷设立公益基金。继宝钢集团、南方航空和中远集团之后，国家电网、中国移动、招商局和华润集团在“十一五”期间都设立了公益基金会，提升企业公益捐赠的系统性、科学性和规划性。2009年，123家中央企业通过救济性捐赠、公益性捐赠和其他捐赠共计对外捐赠支出34.2亿元。中央企业的慈善公益行为不仅受到了社会各界的赞誉，更为急需帮助的人送去了温暖，使低收入者福利水平得到显著提高，为保障和改善民生奉献了一分力。
案例四：建设“华润希望小镇”，发展社会主义新农村
凭着对老区人民的深厚情谊、对老少边穷地区的深切关怀，凭着对广西人民多年来支持华润的感恩，华润决定在广西百色右江区永乐乡西北乐村捐建第一个希望小镇，涉及4个自然屯、土地总面积9805.43亩、348户人家、1400余农业人口。
2008年5月，希望小镇项目组进驻百色，开始开展产业帮扶工作，11月完成设计规划并开工建设，总投入5000万元，从环境改造、产业帮扶和组织重塑三个方面进行建设。
环境改造要让农民实现走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房，从根本上改变当地农民的生活、医疗、教育及休闲娱乐环境，促进当地农村向城镇化方向转变。产业帮扶是通过产业帮扶，大力扶持富有地方特色、能与华润产业发展相结合的种养业，提高农业产出效益，推动农业发展模式向可循环发展的生态农业方向转变，从而彻底改变传统的农村经济模式，增加农民收入，从根本上提高农民生活质量。组织重塑是根据希望小镇环境和经济的变化重塑小镇的组织管理结构，通过建立一个全新的功能齐全的农村社区，为希望小镇的发展提供切实的组织保障。
30吨油罐车价格据初步统计，2008年广西百色华润希望小镇居民人均纯收入3063元，较2007年增收703元，增长29.8%；2009年人均纯收入达4500元，增长47%。
顾全大局勇挑重担关键时刻挺身而出
中央企业顾全大局，勇挑重担，关键时刻挺身而出，在保障国家重大活动、抗击严重自然灾害中发挥了关键作用。2008年，在筹备举办奥运会过程中，中央企业在场馆建设、电力保障、安保系统、气象监测等方面提供了优质的产品和服务，为能够向人们呈现一届丰富多彩的奥运作出了贡献。2010年，中央企业积极支持和服务上海世博会与广州亚运会，其中，中央企业承建的上海世博会6个企业馆运营安全有序、展项极富特色，受到了参观人员的热情欢迎。
2008年，我国南方大部分地区遭受极其罕见的雨雪冰冻灾害，对人民生产、生活造成严重影响，中央企业职工爬冰卧雪，全力恢复电网运行，全力修复通信设施车型推荐与选购:全球汽车排名出炉，全力保障市场供给，为保障灾区人民生活和灾区恢复生产发挥了重要作用。汶川特大地震发生后，中央企业立即启动应急预案，奋起自救，组织大批救援队伍，调集大量救援设备和物资，全力抢修电力、通信、道路等基础设施，全力保障抗震救灾物资需要。在抗击汶川大地震的最危急关头，抢救被埋学生的第一批救援队伍、抢修基础设施的第一支专业队伍、重灾区映秀镇打出的第一个电话，都来自中央企业。中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国水电集团等企业克服高寒缺氧、交通不便等困难，在青海玉树恢复重建中发挥了重要作用。在筹备举办北京奥运会中，中央企业在奥运场馆建设、电力通信保障、安保系统、气象监测服务等方面，提供了优质的产品和服务，为北京奥运会圆满成功作出了积极贡献。
案例五：中国电信12个“第一”保障玉树抗震应急通信
2010年4月14日晨，玉树发生7.1级强烈地震，震后10分钟，中国电信立刻启动全网应急预案，迅速派出第一支抢修队伍赶赴灾区，随后又派出多支抢险小组奔赴一线。在余震频繁、天气恶劣的情况下，员工冒着生命危险，克服种种困难，取得了12个“第一”的光荣战绩：
——第一个派出通信抢险队伍；
——第一个恢复玉树机场移动通信；
——第一个全面恢复县城灾区通信；
——第一个实现地震灾区玉树机场沿线信号的全覆盖；
——第一家向灾区人民传送关爱短信的通信运营商；
——第一家为群众寻亲提供帮助的通信运营商；
——第一家为指挥抢险救灾提供实时监控系统的通信运营商；
——第一时间传送震后灾区实景照片的通信运营商；
——第一家为受灾群众提供欠费不停机帮助的通信运营商；
——第一家向灾区群众提供正常通信业务的通信运营商；
——第一家恢复玉树县乡村固定电话通信的运营商；
——第一家实现移动通信全面恢复的运营商。
意见和建议
中央企业模范履行社会责任，取得了卓有成效的成绩，有力地保障和改善了国计民生，为建设和谐社会作出了卓越的贡献。不过，也应当看到，我国中央企业社会责任工作依然存在不足之处，如：一些企业对社会责任的理解和认识不到位，缺乏相应的社会责任战略规划，未曾真正将社会责任融入公司社会责任工作全过程，等等，这在某种程度上阻碍了中央企业更好地履行社会责任，阻碍了中央企业在保障和改善民生进程中发挥更具建设性的作用。为通过提高社会责任工作的开展层次和水平，更好地保障和改善民生，笔者认为，中央企业应做到以下几点：首先，中央企业需要进一步提升自身社会责任意识，使社会责任的理念在公司内部生根发芽，为更好地履行社会责任、改善民生创造前提条件。其次，中央企业还需更好地制定出符合自身实际的社会责任战略和发展规划，保障自身社会责任工作稳步推进，为保障和改善民生提供持久动力。再次，中央企业需要健全自身社会责任管理推进体系，通过机制设计在公司内部落实社会责任工作，将社会责任融入公司运营的各个方面，为保障和改善民生打下坚实的基础。最后，中央企业还需加强与利益相关方的交流沟通，以民众期望和需求为导向，积极主动开展社会责任工作，为保障和改善民生献一分力。相信中央企业通过更为深入、更为全面、更为科学、更为规范的社会责任体系建设和实践，定能为社会作出表率，为保障和改善民生作出更大贡献，为社会的更加和谐稳定发挥应有的作用。